題：20城試點推行二手車交易登記跨省通辦 破解異地交易周期長、成本高等難題

       央廣網(wǎng)北京6月6日消息（記者李思默）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，2020年，我國二手車的交易量達到1434萬輛，市場潛力巨大，其中跨省二手車交易量占總交易量的比例不足三成。因為異地交易周期長、不便捷等問題一直限制著跨省二手車的交易。

       為了解決這方面的難題，商務(wù)部會同公安部、稅務(wù)總局聯(lián)合出臺《關(guān)于推進二手車交易登記跨省通辦 便利二手車異地交易的通知》（以下簡稱《通知》），從6月起，在天津、太原、沈陽、上海、南昌等20個城市試點推行。哪些措施會解決二手車異地交易的難題？

       為便利二手車異地交易，《通知》明確，對交易車輛實行檔案資料電子化網(wǎng)上傳遞，減少群眾攜帶、保管、轉(zhuǎn)交檔案的種種不便。同時，還明確了二手車買方在轉(zhuǎn)入地直接辦理車輛查驗、登記，無需再返回登記地驗車、辦理轉(zhuǎn)出，減少兩地往返。這些措施基本實現(xiàn)在轉(zhuǎn)入地“一站式”辦理二手車交易發(fā)票開具、轉(zhuǎn)移登記等手續(xù)，大幅簡化了二手車交易登記程序。江西省南昌縣車管所副所長劉小歡介紹：“比如北京的車子，如果想要轉(zhuǎn)進南昌，以前必須到北京去驗車，把它的紙質(zhì)檔案提過來，6月1日以后就不需要到原上牌地去了，可以直接在南昌辦理，直接在這邊驗車。以前去趟北京來回3-4天，如果直接在南昌辦理，幾個小時就可以辦理好。”

       跨省通辦新政策的出臺，從制度上解決二手車異地交易周期長、成本高、不便捷等問題，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息化、智能化的發(fā)展，從二手車異地交易、轉(zhuǎn)移登記到交易檔案管理，電子化、無紙化的發(fā)展趨勢，也讓二手車在全國范圍內(nèi)流通更便利。商務(wù)部研究院流通與消費研究所所長董超表示：“這次新舉措有一個非常大的突破，就是二手車檔案資料的數(shù)字化。這是在我國信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展相對普及的情況下，為我國推行二手車交易新舉措提供了信息技術(shù)的條件。”

       在首批試點城市天津，還針對各省市間車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不同的問題，為消費者統(tǒng)一提供前置網(wǎng)絡(luò)電話等便捷查詢服務(wù)，讓交易信息更加透明，實現(xiàn)信息多跑路，群眾少跑路。天津空港二手車交易市場副經(jīng)理楊瀟介紹：“我們市場提供了相關(guān)的前置服務(wù)，比如環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的查詢、有效指標(biāo)的查詢，以確保廣大消費者一次辦結(jié)，不用多跑。”

       據(jù)了解，除了在天津、上海、南昌等20個城市試點實施之外，從今年的9月1日起，小型非營運二手車交易登記跨省通辦將在直轄市、省會市、自治區(qū)首府市、計劃單列市全部推行，預(yù)計2022年上半年在全國全面推行。

       今年以來，隨著國家促進二手車交易的新政相繼出臺，相關(guān)機構(gòu)預(yù)測，此舉將推動異地二手車交易需求不斷釋放、規(guī)模不斷擴大，帶動汽車消費升級。今后買二手車是否會成為趨勢？

       據(jù)中國汽車流通協(xié)會最新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年一季度，全國二手車交易量達395.6萬輛，同比增長97.2%，比2019年同期增長21.5%。二手車市場交易量的快速增長，得益于去年以來政策紅利的持續(xù)釋放。

       去年4月，財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告，自2020年5月1日至2023年12月31日，從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購的二手車，由原按照簡易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅，改為減按0.5%征收增值稅，二手車交易成本更低。

       今年2月，《商務(wù)領(lǐng)域促進汽車消費工作指引》提出，要全面取消二手車限遷政策。除大氣污染防治重點區(qū)域外，不得限制符合在用車排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車遷入。而此次印發(fā)的《通知》，則從制度層面有針對性地解決二手車異地交易周期長、不便捷等問題。中國汽車流通協(xié)會副秘書長王都表示：“由于現(xiàn)在各種政策不斷有利于二手車市場的健康發(fā)展，現(xiàn)在我國二手車的交易量，這一兩年都是兩位數(shù)的增長。”

       目前，二手車商家也鉚足了勁，開展多種優(yōu)惠活動。江西國際汽車廣場二手車交易中心董事長助理朱仲升介紹：“我們預(yù)計今年會超過2萬多臺的一個年交易量，加上政策的加持，很可能會再增加一個比例，我覺得應(yīng)該會在30%-50%之間，我們整個服務(wù)流程也會更加高效。另外也增加宣傳，提高市民對二手車的認可度。”

        二手車交易是汽車消費的重要組成，能滿足低收入群體的汽車消費需求，進而帶動整個消費。同時，二手車交易還會帶動汽車后市場，例如維修、改裝等市場的發(fā)展，對經(jīng)濟產(chǎn)生良好的拉動作用。二手車跨省通辦實施后，一二線城市的優(yōu)質(zhì)車源將快速轉(zhuǎn)向三四線城市及縣鄉(xiāng)地區(qū)，擴大汽車消費。對于賣車方而言，二手車的順利售出，為新車消費騰出空間，將帶動汽車消費升級，繼而盤活整個國內(nèi)汽車市場。

        此外，還應(yīng)看到，發(fā)達國家二手車交易量常年是新車的2-3倍，而中國現(xiàn)在的二手車交易量占比較低，遠未發(fā)展到汽車發(fā)達國家的消費狀態(tài)。董超表示，隨著二手車交易限制的減少、手續(xù)的簡化，二手車交易量將迎來快速增長，有望超過新車交易量。他說：“我國的汽車交易正在從增量交易轉(zhuǎn)向存量交易，在這個轉(zhuǎn)變時期出臺二手車異地交易的新舉措，對于完善我國的汽車流通體系，擴大我國汽車的消費規(guī)模非常重要。”