交通運(yùn)輸部辦公廳 中國人民銀行辦公廳 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好貨車ETC發(fā)行服務(wù)有關(guān)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（局、委）；中國人民銀行上�？偛�，各分行、營業(yè)管理部，各省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行；各銀保監(jiān)局；各大型銀行、股份制銀行；各非銀行支付機(jī)構(gòu)；中國支付清算協(xié)會(huì)；各清算機(jī)構(gòu)：
黨中央、國務(wù)院高度重視維護(hù)貨車司機(jī)群體合法權(quán)益和促進(jìn)物流降本增效工作。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示。2019年以來，各地各有關(guān)部門大力推進(jìn)高速公路電子不停車收費(fèi)（ETC）推廣應(yīng)用，截至2021年9月底，全網(wǎng)ETC平均使用率已超過66%，高速公路網(wǎng)通行效率大幅提升，物流降本增效明顯增強(qiáng)，人民群眾體驗(yàn)感和獲得感大幅提高。特別是2021年以來，貨車ETC使用率持續(xù)提升，越來越多的貨車享受到了ETC便捷通行服務(wù)和通行費(fèi)優(yōu)惠政策紅利，自愿安裝使用ETC的積極性和意愿不斷提高。但部分地區(qū)仍存在貨車ETC難辦理等問題。為深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，切實(shí)解決貨車ETC辦理難題，保護(hù)貨車司機(jī)合法權(quán)益，促進(jìn)物流降本增效，現(xiàn)就進(jìn)一步做好貨車ETC發(fā)行服務(wù)有關(guān)工作通知如下。
一、強(qiáng)化金融支持服務(wù)。在延續(xù)既有ETC金融服務(wù)的同時(shí)，支持商業(yè)銀行遵循風(fēng)險(xiǎn)可控和市場化原則辦理貨車ETC信用卡業(yè)務(wù)，用于通過ETC交納貨車通行費(fèi)。支持商業(yè)銀行推出小額貸款、銀行賬戶預(yù)存資金等多樣化產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為貨車用戶提供更多選擇。
二、支持多渠道提供擔(dān)保等服務(wù)。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)，優(yōu)化完善相關(guān)政策，引導(dǎo)貨運(yùn)物流企業(yè)、汽車銷售企業(yè)和貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)等，為貨車辦理ETC提供擔(dān)保。支持擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保等服務(wù)，幫助貨車辦理ETC。
三、有效防范金融機(jī)構(gòu)墊款等風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)不具備授信條件的用戶，商業(yè)銀行可在依法合規(guī)、科學(xué)合理、平等自愿的基礎(chǔ)上，與用戶約定設(shè)置ETC通行費(fèi)支付結(jié)算保證金，防范墊款等金融風(fēng)險(xiǎn)。通過機(jī)構(gòu)和部門間的信息共享，及時(shí)提醒欠費(fèi)用戶補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用；將ETC欠費(fèi)行為納入征信體系，引導(dǎo)貨運(yùn)物流企業(yè)和貨車司機(jī)依法誠信經(jīng)營。
四、優(yōu)化發(fā)行安裝服務(wù)。充分發(fā)揮政府和市場的積極作用，強(qiáng)化APP、小程序、公眾號(hào)、服務(wù)網(wǎng)站等線上渠道發(fā)行服務(wù)，便捷用戶辦理使用。在現(xiàn)有發(fā)行服務(wù)渠道的基礎(chǔ)上，組織力量深入社區(qū)、村屯、加油站、4S店、汽車維修廠、停車場、服務(wù)區(qū)、場站、港口、物流園區(qū)、貨物集散地、超限檢測站等地點(diǎn)，為用戶提供現(xiàn)場安裝服務(wù)，特別是針對(duì)易擁堵緩行收費(fèi)站，加強(qiáng)現(xiàn)場發(fā)行，切實(shí)提升ETC使用率。
五、拓展多場景多形式服務(wù)和優(yōu)惠。各地交通運(yùn)輸主管部門要督促指導(dǎo)相關(guān)單位，嚴(yán)格落實(shí)ETC車輛不少于5%的通行費(fèi)基本優(yōu)惠政策，對(duì)通行本區(qū)域的ETC車輛實(shí)行無差別基本優(yōu)惠。鼓勵(lì)ETC發(fā)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位等為ETC用戶提供更大優(yōu)惠和多方式便利，在復(fù)用現(xiàn)有支付基礎(chǔ)設(shè)施條件下，增加應(yīng)用場景，拓展服務(wù)內(nèi)容，提高使用便利性，結(jié)合積分、打折、返利、紅包等多種形式增加用戶福利，吸引用戶自愿安裝使用ETC。
各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸、人民銀行、銀保監(jiān)部門要高度重視、密切協(xié)作，建立健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)籌組織、科學(xué)安排，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)ETC推廣應(yīng)用。要始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持用戶自愿、服務(wù)至上，規(guī)范高效開展ETC發(fā)行和服務(wù)工作，不得違規(guī)占用車牌虛假發(fā)行，不得通過任何方式強(qiáng)制貨車安裝和使用ETC。各單位要加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，堅(jiān)決查處不作為、亂作為等行為，確保ETC發(fā)行服務(wù)工作規(guī)范有序開展。
交通運(yùn)輸部辦公廳 中國人民銀行辦公廳
中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳
2021年11月3日
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