嚴明黨的組織紀律 增強組織紀律性

關(guān)于《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》組織紀律修訂的重點內(nèi)容

中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室

  組織紀律是規(guī)范和處理黨的各級組織之間，黨組織和黨員之間以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為規(guī)則，是維護黨的集中統(tǒng)一、保持黨的戰(zhàn)斗力的基本條件，其本質(zhì)要求是堅持民主集中制，貫徹落實新時代黨的組織路線。習(xí)近平總書記指出，黨的力量來自組織，組織能使力量倍增，強調(diào)“要好好抓一抓組織紀律，加強全黨的組織紀律性”。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）第七章“對違反組織紀律行為的處分”，著眼貫徹新時代黨的組織路線，緊緊圍繞落實新時代好干部標準、增強黨員組織觀念、保障人才評價機制落實等方面，不斷嚴明黨的組織紀律。

  一是推動落實能上能下的選人用人機制，保護黨員、干部積極性主動性創(chuàng)造性。習(xí)近平總書記強調(diào)，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，推動干部能上能下，讓那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地，激發(fā)全黨堅定信心、鼓足干勁、增強創(chuàng)造活力。黨的二十大對“推動干部能上能下、能進能出”作出部署、提出要求。中共中央辦公廳2022年9月印發(fā)《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，聚焦對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部進行組織調(diào)整作出系統(tǒng)規(guī)范。能否克服“好人主義”，是推進能上能下工作的關(guān)鍵�！稐l例》新增第八十五條，規(guī)定在推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中，搞好人主義，以黨紀政務(wù)等處分規(guī)避組織調(diào)整，以組織調(diào)整代替黨紀政務(wù)等處分，或者有其他避重就輕作出處理行為，情節(jié)較重的，給予相應(yīng)處分�！稐l例》充實上述懲戒規(guī)定，就是要以嚴明紀律保障推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作要求落到實處，促進形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。

  二是推動增強黨員組織觀念，促進不斷強化黨員意識。《條例》著眼引導(dǎo)黨員強化組織原則、組織觀念，在第九十一條對黨員雖經(jīng)批準因私出國（境）但存在超出批準范圍的行為作出處分規(guī)定。按照有關(guān)規(guī)定因私出國（境）需經(jīng)組織批準的黨員，經(jīng)批準后出現(xiàn)了需要改變路線、期限等超出批準范圍的新情況新變化，應(yīng)及時向組織報告情況。如果未向組織報告而擅自改變行程，就是違反組織紀律的行為，情節(jié)較重的應(yīng)當(dāng)給予處分。負有報告義務(wù)的黨員、干部要切實增強組織觀念，充分認識這不是純粹的個人私事，而是涉及對組織批準事項的調(diào)整和變更，該報告的必須履行報告義務(wù)。同時，《條例》第八十條新增規(guī)定，在黨組織紀律審查中，依法依規(guī)負有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況，情節(jié)較重的，給予相應(yīng)處分。作為證人的黨員，雖不是案件的當(dāng)事人，但因為知道案件相關(guān)情況，在組織向本人了解有關(guān)情況時，應(yīng)當(dāng)本著對黨內(nèi)同志、黨組織和黨的事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，客觀如實反映情況，嚴肅認真履行作證義務(wù)，切實維護紀律審查工作的權(quán)威性和嚴肅性。

  三是推動服務(wù)人才強國戰(zhàn)略，促進保障人才評價機制落實。習(xí)近平總書記指出，實現(xiàn)高水平科技自立自強，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才，強調(diào)“加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系”，“積極營造尊重人才、求賢若渴的社會環(huán)境，公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境”。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2018年2月印發(fā)的《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》明確，要“從嚴治理弄虛作假和學(xué)術(shù)不端行為”�！稐l例》針對授予學(xué)術(shù)稱號工作中的說情打招呼、搞“圈子評審”、利益交換等突出問題，在第八十六條第一款增寫對在授予學(xué)術(shù)稱號中違規(guī)謀利、弄虛作假行為的處分規(guī)定，促進形成公平公正公開的評選環(huán)境，為推動營造識才愛才敬才用才的良好氛圍提供紀律保障。

  維護組織紀律是增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力的重要保證。黨員、干部要切實增強組織觀念、強化組織意識，時刻不忘黨員應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束。