新華社北京9月8日電 題：如何穩(wěn)投資、穩(wěn)外資？國家發(fā)展改革委這樣回應(yīng)
新華社記者謝�，�、安蓓
做好穩(wěn)投資、穩(wěn)外資備受社會(huì)各界關(guān)注。國家發(fā)展改革委8日舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)當(dāng)前我國投資和外資形勢作出回應(yīng)。
投資仍然具備保持穩(wěn)定增長的條件
今年前7個(gè)月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長10.3%，比上半年回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。投資增速有所回落，怎么看？
國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長呂文斌說，今年以來，受到基數(shù)效應(yīng)影響，投資增速“前高后低”，總體上保持恢復(fù)增長的態(tài)勢。同時(shí)，近期汛情、疫情等因素對(duì)投資增長造成了一定影響。“7月以來出現(xiàn)在部分地區(qū)的疫情已得到有效控制，疫情對(duì)工程建設(shè)造成的不利影響逐步消除，有利于投資恢復(fù)增長。”
呂文斌表示，下一步，將下大力氣做好補(bǔ)短板穩(wěn)投資各項(xiàng)工作：
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域穩(wěn)投資。發(fā)揮好“十四五”規(guī)劃綱要確定的102項(xiàng)重大工程的牽引帶動(dòng)作用，加強(qiáng)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，形成儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批的良性循環(huán)。
發(fā)力前期工作穩(wěn)投資。加快辦理項(xiàng)目審批手續(xù)和用地、規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)、施工許可等手續(xù)，依法合規(guī)加快推進(jìn)征地拆遷、市政配套等開工前的準(zhǔn)備工作，推動(dòng)項(xiàng)目及早開工建設(shè)。
加強(qiáng)資金保障穩(wěn)投資。加快已下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)度，充分發(fā)揮引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。做好今年后幾個(gè)月和明年上半年專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備，確保專項(xiàng)債券發(fā)行后及時(shí)投入使用，盡早形成實(shí)物工作量。
激發(fā)市場活力穩(wěn)投資。積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，加大制造業(yè)中長期貸款支持力度。規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作模式，穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為民間投資創(chuàng)造良好條件。
“總的來看，投資仍然具備保持穩(wěn)定增長的條件。”呂文斌說。
以重大項(xiàng)目為抓手?jǐn)U大投資力度
“重大項(xiàng)目的及時(shí)推進(jìn)和落地見效將對(duì)穩(wěn)投資、促增長發(fā)揮有力支撐帶動(dòng)作用。”國家發(fā)展改革委評(píng)估督導(dǎo)司副司長吳君楊介紹，截至今年8月，2020年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目總體完工率比上年投資項(xiàng)目同期完工率已經(jīng)高出10個(gè)百分點(diǎn)。
“兩新一重”是擴(kuò)大有效投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。今年極端天氣多發(fā)頻發(fā)，北方江河汛情嚴(yán)重，對(duì)加強(qiáng)水利工程建設(shè)提出了新的更高的要求。國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司副司長李明傳介紹，截至8月底，重大水利工程完成2021年度建設(shè)投資720億元，與2020年、2019年同期相比，分別多完成57億元、165億元，完成率已超過往年同期7個(gè)百分點(diǎn)以上。
受疫情多點(diǎn)散發(fā)、極端天氣和洪澇災(zāi)害等因素影響，當(dāng)前我國交通基礎(chǔ)設(shè)施投資增速有所放緩，但投資總規(guī)模仍處于高位并穩(wěn)步增長。國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司副司長鄭劍表示，下一步，將確保已開工的重大項(xiàng)目有序推進(jìn)，比如抓緊推動(dòng)川藏鐵路在今年年底前實(shí)現(xiàn)全線開工，加快一批重點(diǎn)項(xiàng)目盡早開工。進(jìn)一步優(yōu)選、精選具備較好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的交通項(xiàng)目，滾動(dòng)實(shí)施、梯次推進(jìn)。
全年利用外資增長或?qū)⒊A(yù)期
國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司司長劉小南表示，下一步將進(jìn)一步縮減和完善全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目落地實(shí)施；完善指導(dǎo)外商投資方向政策，落實(shí)好鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄；及時(shí)高效向外資企業(yè)宣介有關(guān)政策措施，開展國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動(dòng)。
引進(jìn)重大外資項(xiàng)目是穩(wěn)外資重要力量。2018年以來國家發(fā)展改革委牽頭會(huì)同有關(guān)部門和地方成立重大外資項(xiàng)目工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地實(shí)施存在的問題，目前已推出四批重大外資項(xiàng)目。
“為更好發(fā)揮重大外資項(xiàng)目示范作用，我們已啟動(dòng)第五批重大外資項(xiàng)目的申報(bào)工作。”劉小南說，第五批重大外資項(xiàng)目將加大對(duì)中高端制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部地區(qū)的投資力度。
“綜合各方面情況初步研判，全年利用外資能夠?qū)崿F(xiàn)一定幅度的增長，有可能比預(yù)期還要好一些。”劉小南說。
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